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不同社區街道的養老助殘設施在不同層面存在城鄉差異 且覆蓋面差異明顯

2019-07-25      AiKlar氪藍科技      閱讀數 

社區養老服務中心

 

7月23日,北京市社科院發布了《北京藍皮書:中國社區發展報告(2018~2019)(社區養老專題)》(以下簡稱《報告》)指出,目前北京市各區社區養老設施覆蓋面差異較大,社區養老設施在不同層面存在城鄉差異。

 
具體來說,《報告》指出,從街鎮層面看,西城區是街道鄉鎮具有養老助殘設施密度最高的區,平均每個街道鄉鎮有3.93個這樣的設施,大興區平均有養老助殘設施2.27個,豐臺區有2.29個,朝陽區有2.19個,東城區有2.00個;最少的是懷柔區和門頭溝區,平均每個鄉鎮街道只有0.53和0.54個養老助殘服務設施;延慶區平均為0.61個,平均數低于1的還有密云、平谷、順義、通州和昌平??梢?,北京的郊區,特別是遠郊區、近年新發展起來的區域,老年人用品養老助殘設施往往更為缺乏。
 
養老助殘設施差異化明顯
 
從社區層面看,養老助殘設施在社區層面的覆蓋比例為40.4%,社區養老助殘設施覆蓋比例大大低于街道覆蓋的比例(67.0%)。覆蓋比例最高的是西城區,占到近80%,其次是平谷區(59.2%)、海淀區(54.5%)、房山區(54.0%)、東城區(50.3%)、密云區(50.1%)、朝陽區(46.6%)、順義區(44.3%)、門頭溝區(44.0%)、豐臺區(44.0%);比例比較低的是通州、昌平、石景山和大興區,均在20%左右,甚至更低。
 
《報告》特別指出,北京市社區養老設施在不同層面存在城鄉差異。其中,城鄉社區養老設施覆蓋面差異明顯。據統計,在調查的城鎮社區中,有養老服務設施的社區占比達45.7%;而在調查的農村社區中,有養老服務設施的社區占比為35.9%,遠低于北京市社區養老服務設施覆蓋程度(40.3%)。
 
有的養老社區的養老設施配套齊全
 
此外,城鎮社區中單個社區擁有多處養老服務設施的情況較為突出,老年輔助器產品等設施較為完善?!秷蟾妗诽峒?,在擁有養老服務設施的城鎮社區中,擁有養老服務設施為1處的占73.4%,2處的占17.9%,3處及以上的占8.6%,平均每個社區擁有量為1.40處;而在擁有養老服務設施的農村社區中,擁有1處養老服務設施的占比為84.4%,2處的占比為11.6%,3處及以上占比為3.9%,平均每個社區擁有量為1.20處。
 
值得注意的是,北京市社會科學院城市研究所研究員譚日輝介紹,目前,本市存在社區養老服務驛站過分依賴政府購買服務,造血能力差,其可持續性發展問題值得商榷等問題。而且,社區養老服務發展仍面臨專業人才短缺、場地不足等諸多要素的制約。他認為,政府與市場的責任邊界尚未界定清晰,社區養老服務政策導向也存在偏差,主要體現在群體導向、補貼政策導向和社區養老服務業的發展導向等方面。
 
基于此,《報告》對北京的社區養老服務提出三點建議。北京市社會科學院副院長趙弘具體解釋道,未來社區養老服務的發展應注意轉變政策導向,實現社區養老服務從“事業”導向轉向“事業+老人產業”導向、從普惠性支持轉向重點人群支持;社區養老服務內容應區分政府支持和市場購買,劃清政府和市場的邊界,并注意充分發揮多元主體在社區養老服務發展中的作用。
 
 “智慧養老為社區養老服務提供了諸多便利,但是智慧養老的發展要適度,不能用智慧養老代替人性化的管理,加強對社區養老服務的監管,全面提升社區養老服務質量。”趙弘說道。
 
 
 
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